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　　中新经纬11月24日电 题：支持金融机构积极开展个人养老金业务

　　作者 陈映东 中国银行保险监督管理委员会人身险部主任

　　党的二十大报告要求，完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。国际实践表明，健全可持续的养老保障制度，能够增进民生福祉，提高人民生活品质，促进经济健康发展。

　　第一，统筹推进第三支柱养老保险规范发展。

　　党中央国务院高度重视第三支柱养老保险，出台了一系列政策措施，取得了显著成效。随着人民群众养老意识增强，社会养老金融需求将进一步释放。当前，中国居民存款已经超过110万亿元，社会财富转化为长期养老资金的潜力巨大，为第三支柱发展提供了良好基础。

　　推进第三支柱规范发展。需要统筹做好两方面工作。一是落实有税收政策支持的个人养老金制度，核心是建立账户体系，提供多元化金融产品，实现养老资金长期积累；二是协调发展其他个人商业养老金融业务，坚持市场化、法治化原则，以普惠为根本，以创新为抓手，在养老金积累、投资、领取等方面，推动金融机构丰富产品和服务供给。两者紧密衔接，相互促进，共同构建起符合中国国情的第三支柱养老保险制度。

　　第二，支持金融机构积极开展个人养老金业务。

　　2018年我们与相关部门密切协作，开展了个人税收递延型商业养老保险试点，探索运用税收优惠推动第三支柱发展，在制度设计、市场培育、消费者教育等方面积累了经验。个人养老金制度的出台，将税收优惠政策扩展到银行理财、储蓄存款、公募基金等，标志着政策支持的第三支柱养老保险制度建设进入新阶段。

　　为推进制度落地实施，金融监管部门已出台了相关配套规定，明确金融机构参与个人养老金制度的条件、产品要求、经营规则等；同时，指导搭建金融行业信息系统，支持交易和信息交互。金融机构要主动作为，抓住政策机遇，积极开展个人养老金业务，用实打实的业绩为人民群众提供长期稳健的回报。

　　从国内外养老金融发展历程来看，个人养老金市场从起步到壮大，还需要较长时间，金融机构要久久为功，平衡好短期与长期、风险与收益、效益与成本的关系，抓好经营管理，切实防范风险。金融监管部门也将密切关注政策的实施效果，充分听取各方意见。适时研究完善监管规定。

　　第三，持续深化商业养老金融改革。

　　金融业要始终坚持以人民为中心的发展思想，在建设养老第三支柱过程中，锚定社会需求，将养老金融作为供给侧结构性改革的着力点。2021年以来，银保监会已经陆续推出了专属商业养老保险、养老理财、特定养老储蓄等试点，取得了积极成效。2022年，银保监会批设了国民养老保险公司，批准美国信安金融入股养老金管理公司。多元主体参与、多类产品供给、适应多样化需求的养老金融发展新格局正逐步形成。

　　下一步，我们将继续坚持普惠、长期、稳健的原则，深化商业养老金融改革创新，丰富产品和服务供给，支持金融机构特别是专业养老金融机构守正创新、深耕市场，成为构建中国特色养老金融体系的重要力量，助力中国多层次、多支柱养老保险体系持续健康发展。(本文根据陈映东在2022金融街论坛年会“全球视野下国民多元化养老金融体系展望”上讲话整理而成。)(中新经纬APP)

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责任编辑：王蕾